“名錄篩選提前做，應查盡查全走到。ABCD全要查，還有N類不可少。污染產(chǎn)排是前提，清查目的要記牢……”這是重慶市巫溪縣污染源普查清查建庫七字訣，寥寥數(shù)語，濃縮了清查建庫工作的經(jīng)驗。 第二次全國污染源普查工作啟動以來，重慶市緊緊以為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為工作指導、以體現(xiàn)“重慶質(zhì)量”為工作目標，積極籌劃、精心組織，在清查摸底、質(zhì)量核查工作上探索出了一套較好的經(jīng)驗和做法。 完善普查制度 記者從重慶市環(huán)保局了解到，為做好第二次污染源普查工作，市環(huán)保局先后5次召開黨組會、局務會、重點工作調(diào)度會專題研究，并將普查工作與“利劍執(zhí)法”專項行動、化工企業(yè)污染整治專項行動等有機融合。 同時，重慶市普查辦與市農(nóng)委、市水利局建立了統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一調(diào)度督辦、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)一信息發(fā)布的“六統(tǒng)一”工作原則，保障工作整體有序推進。 重慶市還細化了一系列工作安排，包括建立“月計劃、周安排、日記載”“半月調(diào)度、季度通報”工作制度，分年度制定普查工作推進圖，將任務分解細化到日。同時，將普查工作納入部門績效考核、重大專項考核、區(qū)縣黨政“一把手”考核以及市委、市政府督查室重點督查范圍。 “根據(jù)國家下發(fā)的企業(yè)名錄，深入重慶市范圍內(nèi)所有登記在冊的企業(yè)，一家一家上門清查，只是我們最基礎的工作。”市普查辦相關負責人介紹道，“除了核對篩查，查漏補缺也是重要環(huán)節(jié)。這也就意味著我們在清查時，還要時刻留意當?shù)赜袥]有遺漏在名錄外的企業(yè)?！?據(jù)了解，重慶市建立了“4130”工作程序和標準，通過國家、市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級名錄庫篩查，普查員一級拉網(wǎng)式清查，普查指導員、區(qū)縣、市三級質(zhì)量核查，從程序上確保清查名錄庫“不重不漏不錯”。 同時，重慶市在北碚區(qū)開展試點地區(qū)質(zhì)量初查和復查工作基礎上，根據(jù)核查小區(qū)選取、工作量評估等情況，確定了全市每個區(qū)縣抽取2個鎮(zhèn)街、每個鎮(zhèn)街至少抽取3個普查小區(qū)開展現(xiàn)場核查的比例，完成市級質(zhì)量核查工作程序設定。 此外，重慶市還根據(jù)區(qū)縣上報的清查結(jié)果為評價基數(shù)，結(jié)合現(xiàn)場核查情況，建立了漏查對象清單，評估各區(qū)縣清查質(zhì)量并推進整改，持續(xù)更新漏查污染源清單。 探索工作方法 重慶一到夏天，氣溫常常高達近40攝氏度。然而，奮戰(zhàn)在清查一線的普查員們毫無退縮，重慶市普查清查階段市級質(zhì)量核查第18組組員蔣昌明便是其中之一。 蔣昌明已經(jīng)53歲了，盡管在體力、精力上與年輕人有一定差距，但由于本次核查時間緊、任務重，需要蔣昌明這樣業(yè)務熟練、經(jīng)驗豐富的“老大哥”壓陣。 自5月開始進入清查階段，重慶市數(shù)以萬計的普查員就這樣走街串巷，挨家挨戶清查了市內(nèi)約6.2萬家企業(yè)。 在長達3個月的清查過程中，重慶市集思廣益，充分發(fā)揮地區(qū)特色，創(chuàng)新性開拓了多種新思路和新方法。試點先行就是其中之一。 “污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，為避免普查工作走彎路，我們堅持‘先試點，再全面普查’的原則，積極爭取北碚區(qū)列入國家全區(qū)域、全要素、全過程試點地區(qū)，全力配合國家普查辦完成清查技術規(guī)定驗證和普查報表制度試填，發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題建議300余條，探索建立了‘兩上兩下’模式保證名錄完整性、現(xiàn)場核查‘1+1’組合模式保證數(shù)據(jù)規(guī)范性、引進第四方進行質(zhì)量評估保證數(shù)據(jù)準確性等工作方式?！笔衅詹檗k相關負責人表示。 “邊界劃分”原則也是重慶創(chuàng)新路徑之一。這位負責人告訴記者，北碚區(qū)與兩江新區(qū)水土工業(yè)園探索建立的以征地移交劃定普查邊界、明確普查事權原則，已拓展運用到兩江新區(qū)與“三北”地區(qū)普查邊界劃分工作。 據(jù)了解，重慶市普查辦已開展了7項水類、7項氣類、1項固體廢物類增項調(diào)查。同時，還在豐都、秀山等7個區(qū)縣開展高鹽廢水、畜禽養(yǎng)殖、錳礦、農(nóng)村存量垃圾堆場及污水治理設施等典型環(huán)境問題調(diào)查，為 環(huán)境管理 和風險防控提供可靠依據(jù)。 強化技術支撐 記者見到兩江新區(qū)的普查工作人員時，他們正在使用無人機開展市政入河排污口清查工作。 現(xiàn)場人不多，但一切都井然有序。工作人員介紹，在前期市政入河排污口名錄庫篩查的基礎上，兩江新區(qū)采用無人機沿河對所有市政入河排污口進行現(xiàn)場拍攝和經(jīng)緯度定位，既提高了清查質(zhì)量，做到不重不漏，又提高了清查效率。 記者了解到，重慶市在普查技術支撐上正在積極推進大數(shù)據(jù)的運用，在全市清查底冊篩查、北碚區(qū)清查建庫結(jié)果比對、區(qū)縣清查結(jié)果查漏等工作中，利用大數(shù)據(jù)完成了重復數(shù)據(jù)合并、無效數(shù)據(jù)剔除和12369環(huán)境投訴數(shù)據(jù)比對核查等工作。 “下一步，我們將在兩江新區(qū)開展城市建成區(qū)餐飲油煙和 VOCs 溯源普查增項試點，通過現(xiàn)場摸排和運用大數(shù)據(jù)分析兩種方式獲取兩江新區(qū)典型區(qū)域餐飲油煙和揮發(fā)性有機物污染源類別、數(shù)量、結(jié)構和特征，比對兩種調(diào)查方式結(jié)果及優(yōu)缺點，探索形成高效的揮發(fā)性有機物污染溯源清單調(diào)查方法并推廣于全市實施?！敝貞c市普查辦負責人介紹。 目前，重慶市普查辦、市農(nóng)委、市水利局按照“六統(tǒng)一”工作原則，統(tǒng)一部署了清查建庫工作，印發(fā)了清查技術規(guī)定，開展了清查摸底調(diào)查，進行了清查數(shù)據(jù)上報，同時在全市40個區(qū)縣抽取了261個普查小區(qū)共10445個污染源進行了現(xiàn)場核查，并對全市40個區(qū)縣清查數(shù)據(jù)的完整性、合理性、邏輯性、規(guī)范性和準確性開展集中會審。